财政部将航空物流体系建设纳入民航发展基金补助范围
频道:    发表时间:2021-01-09     阅读次数:    

财政部近期发布公告,公告称将优化民航发展基金使用方向,将民航发展基金重点投向不具备市场化条件的公共领域,逐步退出竞争性和市场化特征明显的领域;将航空物流体系建设纳入民航发展基金补助范围;不再对通用航空机场建设和运营予以补贴。



公告如下:


水利部、文化和旅游部、中国民用航空局、国家税务总局,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:


现将民航发展基金、旅游发展基金、水利建设基金等3项政府性基金有关政策通知如下:


一、自2021年1月1日起继续征收民航发展基金、旅游发展基金、水利建设基金,截止日期另行明确。


二、优化民航发展基金使用方向,将民航发展基金重点投向不具备市场化条件的公共领域,逐步退出竞争性和市场化特征明显的领域;将航空物流体系建设纳入民航发展基金补助范围;不再对通用航空机场建设和运营予以补贴。


三、优化旅游发展基金使用方向,将国家全域旅游示范项目、促进文化和旅游消费项目纳入旅游发展基金补助范围。


四、2020年12月31日前已开征地方水利建设基金的省、自治区、直辖市,省级财政部门可提出免征、停征或减征地方水利建设基金的方案,报省级人民政府批准后执行。


五、除本通知规定外,上述3项政府性基金的具体征收使用政策按照现行规定执行。


六、请相关部门和地方切实加强有关政府性基金征收和使用管理,按照财政部有关文件规定,及时组织实施政策执行情况年度绩效评价工作,并将评价报告在次年5月底前报送财政部。


对此,广州民航职业技术学院綦琦副教授表示,国家即时出台政策,弥补民航发展基金政策等到期继续征收有法可依的问题。


民航发展基金是推动民航资源转移支付功能,有序引导扶持资金精准投放和区域均衡发展的作用。


民航资源网专家林智杰也指出,按现行政策,民航发展基金只能收到2020年年底,文件的出台解决了继续征收的合法性问题。


不过,文件并未明确将按照什么标准来征收,是按2019年的50%?还是更低的标准?文件并没有明确。


林智杰表示,目前恢复征收民航发展基金,将会给航空公司的经营带来压力。目前国内的民航市场是120%的飞机,110%的航班,90%的旅客,80%的票价,所以是一个严重的供过于求。


12月一个月整个行业的经营亏损就有100亿元左右。大病将愈就要扛沙包,这个经营压力可想而知。


而优化民航发展基金用途,就是把好钢用在刀刃上,优先发展航空物流。


綦琦指出,基金来源的广泛性决定了使用的公共领域属性。亮点是将航空物流体系纳入其中,有利于现代化航空物流体系构建,服务产业链和供应链提升目标达成,彰显民航战略行业作用发挥。


河北平泉机场总经理董永胜对于文件中提到的“不再对通用航空机场建设和运营予以补贴”有着自己的理解。


他表示,从文件看,民航局(行业政府)一直都在为行业发展谋求福利、支持行业发展。


通航短途运输是国家提供普遍航空服务的重要方式,是确保公共服务均等化的重要手段,属于典型的不具备市场化条件的公共领域。


经营通航短途运输业务的通航机场,仍可以按中小机场的补贴办法来获得补贴。


董永胜表示,该文件更加明确了将优化民航发展基金使用方向,民航的相关补贴政策可能会有调整和改变,但是,也更加明确了地方政府在通用机场的主体责任,地方政府会更加主动地承担起建设和发展通用机场的责任。交通强国的目标不会变,但财政事权和支出责任划分改革等一批重点改革向纵深推进。


来源:民航资源网,如有侵权请联系删除!